现阶段全过程工程咨询政策特点分析及创新经营思路

  对于工程建设项目而言，工程招标一直都是一项很重要的内容。为了能够更好的保证综合质量达标，当前就需要采取全过程工程咨询，并对早期的管理方式来进行调整，提供更为合理的决策，使得各类资源得到优化，减少风险。

  全过程工程咨询对于建筑工程而言所起作用十分关键，此外，陆续出台的政策文件也为该领域发展营造了更为有利的宏观环境，促使更多企业愈加重视一体化咨询服务，进而实现全过程咨询服务的产业化整合。现阶段全过程工程咨询政策特点归纳如下：（1）强调多元发展。目前很多工程咨询企业的业务类型较为单一，往往只在勘察、设计、监理等某一方面有着非常明显优势；现行政策则致力于实现工程咨询企业的业务整合，旨在构建全过程工程咨询业务体系。（2）发挥标杆作用。全过程工程咨询行业尚处于起步阶段，此类企业在建筑市场中所占比例比较小。因此，有关部门可先选择专业实力丰沛雄厚、创新意识凸显的优质企业，作为全过程工程咨询业务的试点单位。在严格遵循国家政策有关要求前提下，充分结合所在地域市场环境，不间断地积累全过程工程咨询服务经验，从而为区域内工程咨询公司发展起到示范作用。（3）创新经营思路。全过程工程咨询业务体系构建很难在短期内完成，因此工程咨询企业若想实现全过程工程咨询业务转型并非易事。此时，可以通过联合经营、并购重组等方式逐步实现咨询业务全过程覆盖，然后在此基础上贯彻落实有关政策。（4）形成技术优势。全过程工程咨询需要完成招标文件、合同细则等专业化内容，而且实践操作需要技术标准作为基本参考。因此，技术人员一定要具有相应的全过程工程建设项目经理证书并且具有较为扎实的专业技能，才能切实提升全过程工程咨询业务能力。

  全过程工程咨询涉及的专业领域多、覆盖面广、管理面宽，必然需要大量高素质的专业人才支撑。纵观整个行业发展，各地发展水平不均，高素质的专业人才比较缺少。一方面，多数招标代理机构人员仍处于提供简单代理服务层次，在编制全过程工程咨询招标文件时，要么无所适从，要么照搬照抄，没有真正针对业主的需求与项目特征制定适合的招标方案，不能充分的发挥招标代理机构在招标阶段提供高质量、高水平专业服务的作用，因此导致全过程工程咨询项目发展水平受到一定的制约。另一方面，招标人因缺乏工程建设专业方面技术人才，在招标阶段无法制定出适合项目实际的全过程工程咨询招标需求，参与性不足，因此导致全过程工程咨询招标仅仅流于形式，没办法真正发挥其助力项目实现风险更小、投资更省和品质更高的目标。所以企业应大力培养一批具有专业技能的全过程工程建设项目管理师。积极推动现有员工参加行业认可的全过程工程建设项目管理师/全过程工程咨询项目经理培养培训。

  对于一些大型项目，其投标文件在废标条款方面，往往会有多项内容设置，极为复杂，而且部分内容之间还彼此矛盾。少数招标单位为了谋取私利，专门在废标内容上设置陷阱，使得不少高水平的单位绝对没任何机会入围。通常来说，之所以进行招投标工作，主要目的就是选择一些符合条件的优质单位，为整个项目的开展提供帮助。而若是废标条款的设置缺乏合理性，将一些真正有能力的企业完全排除，显然和招标工作的本质目的是完全不符的。

  结合目前全过程工程咨询招投标现状，需要对招标文件中对于人员要求的评分细则进一步明确，建议根据工程的实际规模、投资额、工期等情况设置符合工程需求实际的人员配置需求。而不是搞一刀切，做出不符合实际的人员配置需求，导致中标单位拟派人员和标书中所配置人员不相符。可以在投标文件中设置承诺条款，拟派人员完全满足招标人工作需要，并附相应法则，以达成标书拟派人员和实际派至项目人员一致，投标文件中设置：人员部分超出招标文件要求的给予适当加分，防止投标单位制作投标文件中为了凑页数堆砌人员的现象。

  对于工程咨询投标项目而言，标的部分都相对较大，涉及多个不同的投标单位。而且很多项目都是政府部门进行投资，自然使得腐败问题变得非常严重。相关纪检部门就要提高重视程度，根据行业中常见的腐败问题和特点，将相关企业做到督查对象。一般来说，实际能应用的方法有很多，包括群众举报、财务审核、质量追查等，但凡发现有任何蛛丝马迹，都要深入调查，绝不放过，并追究责任到个人。此外，对于早期出现的各种典型案例，应当对其进行收集整理，定期在内部组织相关会议，对这些案例展开探究，开展法制学习。长此以往，广大从业人员的法律意识就会有所增强，有着更高的法律意识，促使腐败问题出现的概率大幅度下降。

  一是建立全过程工程咨询人才战略规划机制，鼓励现有人员加强全过程工程咨询专业能力学习，建立全过程工程项目管理师/项目经理专业技术证书与职位职级调整挂钩的人才晋升机制。培养取得工程建设类注册执业资格及相关专业高级职称，并具有全过程工程咨询经验的人担任项目负责人。二是在人才培养方面，可通过引进高端人才方式，促进企业人才结构优化，短期内快速提升人员专业技术水平。三是鼓励具备勘察、设计、监理资质的企业通过并购重组组建具备综合咨询服务能力的企业，重组后的企业要积极获取国家认可的CABR全过程工程咨询服务认证资质，通过认证的企业，证明其在全国全行业范围的服务领先性。同时该资质也是被国际认证认可的资质证书，企业在加强与国际大型全过程工程咨询服务企业交流对接时更加畅通，同时对提升全过程工程咨询企业人员整体素质及能力也有极大帮助。

  在前期投资阶段，需要参照项目内容，对方案内容进行落实，明确实际工作范围、基本资质以及资信水平，选择对应的工作人员。同时，还要前往场地之中，全面了解工程项目，详细勘察，把握其中的各方面细节，保证投资决策足够合理。在实施管理阶段，引导按照具体要求展开工作，了解项目的推进情况，把握工程项目的质量是否达标，材料购买是否符合标准，资金投入是否超出预期，以此确保项目可以顺利推进，并满足预期目标。在评价运营阶段，需要从整体角度出发，对项目进行把控，确保其没有一点问题存在。同时还要加强维护，但凡发现有任何缺陷，都要及时找到对应人员，采取有效措施进行处理。同时还要引导群众一同参与，防止腐败思想滋生，使得工程咨询的效果下降。

  综上所述，全过程工程咨询在招标环节仍面临诸多困境，要解决这样一些问题仍需招标监管部门、行业主管部门及市场主体企业等共同努力。随着全过程工程咨询的继续推进和CABR全过程工程咨询服务认证资质的落地，将进一步凸显其集成化管理优势，促进工程建设的高水平质量的发展，以达成咨询与基建相辅相成的目的。

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