环卫在线日，湖北省孝感市城市管理执法委员会发布关于征求《孝感城区环卫一体化特许经营 项目实施方案》（草案）修改意见的通知，不出意外，此次征集是对孝感城区环卫一体化特许经营项目实施的诸多意见收集，实施方案一经完成，招标将会提上日程。
现孝感城区环卫管理工作主要存在管理碎片化、背街小巷脏乱差、公厕和中转站维护标准低、机械化水平低、清扫保洁单价低且乱、恶性低价竞争、环卫智慧化管理低、环卫用工难等方面问题。
本项目通过公开对外招标引进一家专业化公司，将孝感城区市直和高新区范围内的环卫运营服务统一交给专业化公司管理经营，采取“统一作业模式、统一人员管理、统一考核标准”的管理模式，改善当前孝感市环境卫生状况，进一步提升城区环卫管理上的水准。项目实施后，有利于解决当前环卫管理体系存在的管理分散、标准好坏不一致、缺乏统一监督、清扫不全面等问题，提高环卫作业质量和管理上的水准，有效改善区域环境卫生状况；有利于加快建设完善的垃圾收运体系，将城区垃圾的分类收集及运输工作交付给专业公司统一负责，通过合理的安排收集顺序和运输路径来降低运输成本，提高生活垃圾收集清运能力和作业质量；有利于建立智慧环卫信息化管理平台，实现环卫服务协同化、自动化、精细化、可视化，提高环卫作业效率和降低经营成本，促进环卫行业的可持续发展。
１、一体化实施区域：孝感市主城区（东至三汊高速出入口，南至新316复线，西至长湖收费站，北至云孝大道）除孝南区以外范围，即市直和高新区范围。总面积约为746.66万平方米，其中，市直452.05万平方米；高新区294.61万平方米。
２、一体化实施内容：主城区（除孝南区）范围内道路清扫保洁（包括主次干道、绿化带、背街小巷等）、水域保洁、生活垃圾（包括大件垃圾、绿化垃圾和居民装修垃圾）分类收集、分类运输、公厕管理、转运站管理、城市家具清洗保洁（包括牛皮癣的清理）、作业车辆和转运站设备更新、环卫应急管理、智慧环卫调度中心运维等。
国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（国办函〔2023〕115号）、《基础设施和公共事业特许经营管理办法》（国家发改委等六部委2024年第17号令）等文件。经有关部门核审，本项目是在成熟的政策环境下发起的，不仅符合政策中的“聚焦使用者付费项目”，即项目服务符合使用者付费要求，明确收费渠道和方式；且符合“不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任”，即项目环卫工作随着清扫保洁面积增加和管理质量的提高而提档升级，仍将增加该项支出，但不属于增加政府额外支出；此外，项目符合“政府只补贴运营，不补贴建设成本”的要求，即本项目没有建设期，只含“环卫运营+设备投资”。
值得注意的是，孝感城区环卫一体化特许经营项目意见征求附件中提及到此次公开对外招标会优先选营企业，这对于广大民营环卫企业来说无疑是利好消息，即使全国非公有制企业中标项目数量目前远高于国有企业，但提高优先级还是给非公有制企业们一块“定海神针”。待9月21日意见收集完毕，环卫在线网会持续关注后续的招标动向。
